圖為：2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活總結大會上發(fā)表重要講話。

二、重在立規(guī)

國有法、黨有規(guī)。黨內法規(guī)是黨的生命，從嚴治黨關鍵在嚴格執(zhí)法。歷史經(jīng)驗表明，黨內法規(guī)是管黨治黨的基本遵循。按照黨內法規(guī)把黨建設好，鍛造出領導中國特色社會主義事業(yè)的中流砥柱，才能順利實現(xiàn)“兩個一百年”目標，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

建立健全黨內法規(guī)是全面依法治國的必然要求。我們在推進中國特色社會主義法治體系建設中，既要不斷完善中國特色社會主義法律體系，也要不斷完善黨內法規(guī)制度體系。黨內法規(guī)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要引領，黨不治，則國不治；黨無規(guī)，則國無法。只有黨內法規(guī)制度建設搞好了，黨的各級組織和全體黨員干部自覺依照黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)辦事，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化才能實現(xiàn)。黨內法規(guī)是促進國家法律法規(guī)實施的重要保障，黨制定黨內法規(guī)，調整黨內關系、規(guī)范黨內生活，為黨組織和黨員提供行為遵循；黨又領導人民制定憲法和法律，調整社會關系、規(guī)范社會秩序，為公民、法人和其他組織提供活動依據(jù)。黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)都是黨和人民意志的反映，二者在本質上是一致的。歷史經(jīng)驗告訴我們，如果黨內法規(guī)執(zhí)行得好，國家法律法規(guī)就能得到較好的遵守；如果黨內法規(guī)執(zhí)行得不好，國家法律法規(guī)的權威也樹立不起來，依法治國也就無法實現(xiàn)。

黨的法規(guī)具有穩(wěn)定性和強制性，在日常工作和生活中，法規(guī)比思想、理論具有更實際的作用。實踐證明，把理論形態(tài)的東西變?yōu)閷嶋H行動，往往需要通過法規(guī)這樣一個關鍵環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。如果只限于把經(jīng)驗上升到理論，不形成相應的法規(guī)，理論的作用就會大大減弱，甚至成為空頭理論。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，也需要制定和形成良好的法規(guī)才能堅持和發(fā)揚。鄧小平同志深刻指出，為了避免類似“文化大革命”那樣的錯誤，要從制度方面解決問題。

一個黨章無論多么正確，終究是紙上的東西。制定新黨章還是比較容易的，嚴格地將其在全黨貫徹執(zhí)行就不是那么容易了，中國共產黨的歷史表明，許多黨章上好的規(guī)定并沒有得到全面的執(zhí)行。在現(xiàn)實生活中，有些黨員心目中沒有黨章的約束，少數(shù)黨組織在處理黨內問題時，不是按照黨章的規(guī)定，而是按照某個領導或某些人的個人意志去做。

本次中央政治局會議通過的《中國共產黨紀律處分條例》是根據(jù)新時期、新任務、新問題，結合全面從嚴治黨新實踐、新經(jīng)驗，對黨員干部提出新標準、明確新要求、確立新底線。新《條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

治國務必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必靠嚴明紀律。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，只有以更嚴的黨規(guī)黨紀來要求自己、約束自身，才能確保始終走在時代前列，肩負起歷史使命。黨的十八屆四中全會《決定》強調指出，“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己”。這一鮮明的論斷，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的內在要求，對新形勢下黨的各級組織和廣大黨員干部提出了新的更高要求。

制定新《條例》還意在明確新形勢下，黨員干部應堅守的“新底線”，在過去強調的“底線”中，有相當一部分條款是對國家法律法規(guī)的重復，嚴格說那是普通公民應該堅守的“底線”，黨員干部應堅守的“底線”應該遠遠高于公民的“底線”。這是由中國共產黨的先進性決定的，也是領導核心的必然要求。

我們黨是有革命理想和鐵的紀律的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。嚴明黨的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置。