中國(guó)日?qǐng)?bào)4月27日電（記者 蔣成龍） 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕40號(hào)）精神，推動(dòng)各地深入實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，助力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，人社部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升“展翅行動(dòng)”的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕36號(hào)），決定從2018年起在全國(guó)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升“展翅行動(dòng)”。

一、什么是失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策？

2017年6月，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕40號(hào)），規(guī)定依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上的企業(yè)職工，自2017年1月1日起取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，可按初級(jí)工1000元、中級(jí)工1500元、高級(jí)工2000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可向地區(qū)緊缺急需職業(yè)（工種）予以?xún)A斜。

二、實(shí)施“展翅行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)是什么？

通過(guò)“展翅行動(dòng)”，推動(dòng)各地積極主動(dòng)、全面規(guī)范地落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)使符合條件的參保職工都能享受到技能提升補(bǔ)貼。

三、“展翅行動(dòng)”對(duì)各地人社部門(mén)提出了哪些具體要求？

（一）全面落實(shí)政策。各省（自治區(qū)、直轄市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)的分類(lèi)指導(dǎo)，全力推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策惠及更多參保職工。對(duì)尚未公布具體操作辦法的，要督促研究制定，做好跟蹤了解；對(duì)申領(lǐng)門(mén)檻高、手續(xù)復(fù)雜的，要抓緊簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程；對(duì)與現(xiàn)行政策有沖突和重疊的，要盡快溝通協(xié)調(diào)，明確政策邊界；對(duì)因基金支付能力不足影響政策落實(shí)的，要合理運(yùn)用省級(jí)調(diào)劑金加大投入，確保順利實(shí)施；對(duì)因地制宜進(jìn)行政策創(chuàng)新和拓展的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，全面掌握本地區(qū)職工參保、證書(shū)發(fā)放、補(bǔ)貼申領(lǐng)等情況，將符合政策享受條件的參保職工全部納入服務(wù)范圍，確保做到底數(shù)清、臺(tái)賬明、覆蓋全。要建立健全部門(mén)間信息比對(duì)共享機(jī)制，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要做好本地區(qū)技能人員職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的數(shù)據(jù)上傳、維護(hù)管理、信息共享等工作，確保數(shù)據(jù)安全、真實(shí)、完整；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要利用信息化手段，及時(shí)篩選出符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的企業(yè)職工，并提供主動(dòng)服務(wù)；信息化綜合管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮信息化支撐作用，在信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)等過(guò)程中提供支持，著力做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能改造，并做好系統(tǒng)運(yùn)行保障工作。各部門(mén)間要做好溝通協(xié)調(diào)，確保工作臺(tái)賬定期更新，服務(wù)對(duì)象清晰明確。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報(bào)道，通過(guò)廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式，將失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策講清講透。要進(jìn)一步營(yíng)造“崇尚技能”的社會(huì)氛圍，通過(guò)樹(shù)立一批參保職工技能成才的先進(jìn)典型,持續(xù)擴(kuò)大“展翅行動(dòng)”社會(huì)影響力，著力打造失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)品牌。要提高宣傳工作精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，重點(diǎn)圍繞符合政策享受條件的參保職工，利用12333等現(xiàn)有服務(wù)渠道，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”的政策推送，使其普遍知曉并積極參與；要深入工業(yè)園區(qū)、大型重點(diǎn)企業(yè)、工廠片區(qū)，通過(guò)集中宣講、現(xiàn)場(chǎng)辦理、設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗等形式，面對(duì)面講政策、舉例子、算細(xì)賬，為用人單位和職工解疑釋惑，開(kāi)辟補(bǔ)貼申領(lǐng)“綠色通道”；有條件的地區(qū)可以通過(guò)舉辦啟動(dòng)儀式、制作宣傳片和公益廣告等方式進(jìn)一步加大宣傳力度。

（四）優(yōu)化服務(wù)流程。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要深入落實(shí)“放管服”改革要求，努力消除“中梗阻”，切實(shí)簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。要提高辦事效率，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知、多部門(mén)并聯(lián)并審等制度，推行“一網(wǎng)通辦”和“一次辦結(jié)”，讓申報(bào)更簡(jiǎn)捷、服務(wù)更貼心。要推動(dòng)“網(wǎng)路”變“主路”，降低辦事成本，逐步實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼申領(lǐng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，并提供辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)服務(wù)。暫不具備線上辦理?xiàng)l件的地區(qū)，也要通過(guò)多種方式提供全程在線咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)解答群眾疑問(wèn)，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)有機(jī)銜接。要簡(jiǎn)化申報(bào)材料，凡是能通過(guò)與其他部門(mén)信息共享互認(rèn)獲取的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的政策培訓(xùn)，使群眾不論到哪個(gè)機(jī)構(gòu)都能享受同等的、高質(zhì)量的經(jīng)辦服務(wù)。

（五）加強(qiáng)基金監(jiān)管。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要把防控基金風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生基金案件的底線。要建立權(quán)責(zé)清晰的審核審批流程，持續(xù)加強(qiáng)事中審查和事后稽核，在身份和證書(shū)核驗(yàn)、信息公示、補(bǔ)貼直發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)操作記錄進(jìn)行查驗(yàn)。要加強(qiáng)信息公開(kāi)，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)失信行為的追查問(wèn)責(zé)，建立用人單位和職工誠(chéng)信檔案，從嚴(yán)追責(zé)、從重懲處，打擊和震懾各類(lèi)騙取套取補(bǔ)貼行為。要未雨綢繆，對(duì)于政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性基金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)。

（六）夯實(shí)實(shí)名系統(tǒng)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)要積極推廣使用“參保職工技能提升補(bǔ)貼實(shí)名制信息采集系統(tǒng)”（登錄地址http：//jnts.mohrss），逐步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息查詢(xún)和校驗(yàn)比對(duì)，為防止重復(fù)領(lǐng)取、騙取補(bǔ)貼提供技術(shù)手段，為強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析、加強(qiáng)形勢(shì)研判、完善政策措施提供可靠數(shù)據(jù)支撐。