近年來，鄭州城市框架急速拉大，人口已經突破千萬
【編者按】
從“中部地區(qū)崛起”到“中部地區(qū)高質量發(fā)展”。
中共中央、國務院《關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》下發(fā)后，5月7日，河南省已召開專題會議，深入學習，貫徹落實。這是我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要發(fā)布后，第一個區(qū)域發(fā)展的指導性文件，為中部地區(qū)崛起指明了方向、提供了遵循。這對河南全省、中部地區(qū)乃至全國都具有非常重要的意義。
今起，河南商報推出《中部加速跑河南勇爭先》專題報道，共同探討：在國際國內復雜多變的經濟背景下，國家的這次重大決策意味著什么？將給中部地區(qū)帶來哪些重大利好？河南應抓住哪些機遇，應對哪些挑戰(zhàn)？
河南商報記者郭丁然/文宋亞猛/圖
中共中央、國務院《關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》已于日前發(fā)布。這是我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要發(fā)布后第一個區(qū)域發(fā)展的指導性文件。中部地區(qū)高質量發(fā)展迎來了一系列新的目標，這些新目標將給河南帶來哪些改變，又蘊含哪些機遇？
城鎮(zhèn)化
目標：到2025年，中部地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性進一步增強。
河南常住人口城鎮(zhèn)化率到2025年將突破60%
城鎮(zhèn)化率是衡量城鎮(zhèn)化水平的通行指標，包括常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率。其中，常住人口城鎮(zhèn)化率指的是在城鎮(zhèn)居住了半年以上的人口占總人口的比重。常住人口城鎮(zhèn)化率的提升，意味著更多的人民群眾享受到更高品質的城市生活。
河南省統(tǒng)計部門公開的數(shù)據(jù)顯示，近年來河南常住人口城鎮(zhèn)化率保持了較高增長：2018年常住人口城鎮(zhèn)化率為51.71%，比2017年末提高1.55個百分點，城鎮(zhèn)化率增幅位居全國第一。而2019年常住人口城鎮(zhèn)化率為53.21%，比2015年提高6.36個百分點，這幾年來的增幅居全國第2位。但整體上，河南省還是農村人口大省，城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平。
“常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上”，意味著什么？根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)推算，到2025年河南常住人口城鎮(zhèn)化率很可能達到或超過60%。而這一目標，也恰與《河南省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提到的“城鎮(zhèn)化水平和質量顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%”相吻合。截至2019年末，河南全省常住人口9640萬人，以每年提高1個百分點推算，大概每年將有約100萬人轉變?yōu)槌擎?zhèn)常住人口。
在具體推進常住人口城鎮(zhèn)化過程中，將推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。河南商報記者了解到，河南省縣域面積占比近九成、常住人口占比超七成、經濟總量占比超六成，在全省發(fā)展大局中舉足輕重。
“這種思路與‘十四五’規(guī)劃綱要中提出的要以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調聯(lián)動、特色化發(fā)展相契合?！焙幽鲜『暧^經濟研究院副院長高亞賓說。
科技創(chuàng)新
目標：科創(chuàng)產業(yè)融合發(fā)展體系基本建立，到2025年，中部地區(qū)全社會研發(fā)經費投入占地區(qū)生產總值比重達到全國平均水平。
河南研發(fā)投入強度，增幅達到了十年來最高
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的重要資源。但巧婦難為無米之炊，研究與試驗發(fā)展（R&D）的投入對科技創(chuàng)新也起到關鍵性作用。
國家統(tǒng)計局、科技部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》顯示，2019年河南省研發(fā)經費投入達到793億元，比上年的671.5億元增長121.5億元。
數(shù)據(jù)顯示，2019年河南省研發(fā)投入增速達到18.1%，比全國平均增速高5.6個百分點，已經連續(xù)三年保持15%以上的高增速。在全國研發(fā)投入總量超過500億元的省份中，河南省研發(fā)投入增速僅次于北京市、四川省、湖南省。同時，研發(fā)投入強度（研發(fā)投入與生產總值之比）增幅達到了十年來最高。河南省研發(fā)經費占GDP比重達到1.46%。
鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領作用凸顯。河南商報記者從河南省科技廳了解到，鄭洛新三片區(qū)研發(fā)投入占全省的50%，鄭洛新三市是全省僅有的三個研發(fā)投入強度超過2%的省轄市，其中鄭州市研發(fā)投入經費占全省的29.9%，增幅達28%；洛陽市研發(fā)投入強度達2.37%，明顯超過全國平均水平；新鄉(xiāng)市研發(fā)投入強度連年超過2%。
放眼全國，河南仍存在很大差距。根據(jù)相關統(tǒng)計，2019年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經費22143.6億元，研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入強度為2.23%，河南低于全國平均水平近1個百分點。此外，河南省研發(fā)投入面臨競爭壓力依然巨大，河南省研發(fā)投入排在全國第9位、中部第2位，但研發(fā)投入強度在全國排第18位、中部第5位。
高亞賓認為，高校是創(chuàng)新最好的載體之一，河南應該持續(xù)打造好創(chuàng)新環(huán)境、人才培育環(huán)境。
消費需求在升級，會迫使企業(yè)家自身更加重視研發(fā)投入。在河南省社會科學院工業(yè)經濟研究所副所長趙西三看來，科技創(chuàng)新的投入是經濟活動，要符合經濟規(guī)律。政府應該扮演好自己的角色，為企業(yè)打造好良好的投資生態(tài)環(huán)境，鼓勵激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新投入熱情。
“河南有不少細分行業(yè)的隱形冠軍企業(yè)。”趙西三介紹，例如鄭州的奧特科技，在“智能潤滑”領域就是國內的行業(yè)冠軍。河南要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有創(chuàng)新潛力的中小企業(yè)。這樣就能以點帶面，逐步在河南省內形成科技創(chuàng)新投入的氛圍，也有助于圍繞相關優(yōu)勢行業(yè)打造上下游產業(yè)鏈。
綠色崛起
目標：綠色發(fā)展深入推進，單位地區(qū)生產總值能耗降幅達到全國平均水平，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放進一步降低，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式普遍建立。
應該在規(guī)范市場中下大力氣，淘汰落后產能
“作為能源和原材料產業(yè)大省，在綠色發(fā)展推進過程中河南將面臨壓力，因為相關投入巨大。”趙西三舉例，安鋼的綠色化改造就投入了十幾億元。
有機構預測，按照我國相關計劃，為實現(xiàn)2030年碳達峰這一目標，綠色環(huán)保技術相關產業(yè)將有100萬億元的巨大市場。
趙西三分析，目前各種產業(yè)的綠色化發(fā)展主要障礙還是成本高。如果在這一過程中，河南能夠在綠色環(huán)保方面實現(xiàn)相關技術的突破，則能將“壓力”轉化為巨大機遇。
此外，他建議政府應該在規(guī)范市場中下大力氣，淘汰落后產能。
“防止‘高能耗’、落后產能產品沖擊市場。”趙西三向河南商報記者解釋，在現(xiàn)實中因為采用綠色生產技術會導致產品成本升高，如果市場管控不嚴，就導致落后產能的產品對“綠色產品”造成沖擊，影響企業(yè)綠色化改造的積極性。
（陳夢伊）
