新華網(wǎng)北京3月5日電 3月5日提請審議的政府工作報告，提出我國今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列預(yù)期目標(biāo)與工作任務(wù)。報告釋放了哪些重磅訊息？新華網(wǎng)特別節(jié)目《專家?guī)阕x報告》采訪中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生，為您闡釋解讀。

以下是采訪實錄：

新華網(wǎng)：政府工作報告要求堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，提出2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)出怎樣的總體考慮？

張燕生：面對百年未有之大變局和世紀(jì)疫情，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，人們就會關(guān)心一個問題，2022年中國經(jīng)濟(jì)會怎么走？實際上，去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了今年宏觀經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，從七方面政策發(fā)力。我國設(shè)定了今年經(jīng)濟(jì)增長合理區(qū)間保持在5.5%左右的目標(biāo)，體現(xiàn)出我們的信心。

去年，我們依靠經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，保持戰(zhàn)略定力，保持住宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。今年，面對新的下行壓力，我們把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。不但是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，而且是政策穩(wěn)。今年中國經(jīng)濟(jì)長期向好這個趨勢沒有變，不會變。當(dāng)前全球資本沒有外流，而是持續(xù)凈流入中國。從這個角度也可看出，全球投資人看好中國經(jīng)濟(jì)，中國的人民幣資產(chǎn)成為國際金融避險手段。

新華網(wǎng)：政府工作報告中多次提及“減稅”“退稅”“降費(fèi)”的相關(guān)部署。這是基于什么考慮？

張燕生：政府工作報告在相關(guān)部署中，增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心，并預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。如果退稅和減稅，這筆錢從哪來？政府就要過緊日子，騰出財政資源用于退稅和減稅，保市場主體。1.5萬億元留抵退稅是直達(dá)企業(yè)賬戶。這是真金白銀，能夠很好地保住中小微企業(yè)、個體工商戶，讓老百姓過好日子。這不僅是助企紓困的政策，而且是黨和國家堅持以人民為中心的發(fā)展思想又一次實踐和落地。

新華網(wǎng)：政府工作報告提出，中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元,增長18%、為多年來最大增幅。在您看來，這體現(xiàn)了怎樣的思路？

張燕生：我們進(jìn)入到新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對于各級地方政府來說，會涉及到先立后破。無論在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新領(lǐng)域的先立后破，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，還是共同富裕的先立后破，各級政府的財政會比較緊。在這種情況下，中央財政轉(zhuǎn)移支付加大力度，這對地方各級政府來講是一個強(qiáng)有力的支持。

新華網(wǎng)：2021年我國外貿(mào)交出了出色的成績單，總額首次突破6萬億美元。在您看來，我國高水平開放縱深推進(jìn)還有哪些亮點？對外貿(mào)易保持提質(zhì)增效是如何實現(xiàn)的？

張燕生：我們?nèi)ツ甏蛄艘粋€漂亮仗，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈恢復(fù)、外貿(mào)、跨境物流等方面都打了漂亮仗。因此我們?nèi)ツ甑耐赓Q(mào)才取得了這么好的成績，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展交了一份很好的答卷。

高質(zhì)量發(fā)展是用強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)幫助傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。像研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、咨詢服務(wù)、人才服務(wù)、專業(yè)服務(wù)來幫助制造業(yè)轉(zhuǎn)型，以更加通達(dá)的商流、物流、資金流、信息流、人才流的高效率幫助傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從這個角度來講，會有大量的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求吸引全球投資中國。

另一方面，RCEP今年1月1日生效，RCEP成員國的GDP規(guī)模、貿(mào)易規(guī)模占全球30%以上。中國也正式申請加入CPTPP，這意味著中國的制度性開放，規(guī)則、規(guī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的銜接和對接。

新華網(wǎng)：今年我們在結(jié)構(gòu)政策上要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，您認(rèn)為有哪些著力點？近年來我國在致力維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。今年在這個領(lǐng)域?qū)⒚媾R什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

張燕生：一是以擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點；二是依托國內(nèi)大市場，暢通生產(chǎn)、分配、流動、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一的市場；三是解決老百姓的后顧之憂。這是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮其主導(dǎo)作用的重點。

真正的數(shù)字賦能，正在改變中國傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)。從這個角度，我們會發(fā)現(xiàn)中國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈已經(jīng)完全不是過去靠數(shù)量、靠成本、靠規(guī)模了，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)科技向上、數(shù)字賦能、服務(wù)賦能，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)。中國的市場會成為拉動中國、拉動亞洲、拉動世界的最重要的動力。