長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后，長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)迅速成立專(zhuān)案組對(duì)該起事故立案?jìng)刹椤?/p>

5月1日，公安機(jī)關(guān)已對(duì)9名涉案人員予以刑事拘留。其中，湖南湘大工程檢測(cè)有限公司法人代表譚某以及技術(shù)人員寧某、湯某等5人對(duì)該自建房家庭旅館(4、5、6樓)進(jìn)行房屋安全鑒定后出具虛假房屋安全鑒定報(bào)告。

5月3日，湖南湘大工程檢測(cè)有限公司法人代表譚某以及技術(shù)人員寧某、湯某等5人涉嫌提供虛假證明文件罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

出具虛假安全鑒定報(bào)告的機(jī)構(gòu)，公司法人代表、技術(shù)人員將面臨怎樣的刑責(zé)?5月4日，記者采訪了湖南綱維律師事務(wù)所律師賀律川。

以案說(shuō)法

出具虛假報(bào)告，一個(gè)都跑不了

賀律川說(shuō)，根據(jù)《刑法》規(guī)定，提供虛假證明文件罪存在單位犯罪的情形。若該鑒定報(bào)告以單位的名義出具，則鑒定機(jī)構(gòu)也會(huì)作為犯罪單位進(jìn)行處罰。而對(duì)于單位犯罪，對(duì)單位處罰金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員，判處相應(yīng)的刑罰。

該罪名分兩檔量刑。達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的判處5年以下有期徒刑或者拘役，但如果在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，則可以在5至10年之間量刑。

本案對(duì)于量刑情節(jié)的認(rèn)定是一個(gè)關(guān)鍵。賀律川認(rèn)為，根據(jù)目前掌握的情況，垮塌樓房屬于自建房，雖然危害結(jié)果涉及了公共安全，但房屋本身的性質(zhì)并不屬于公共用途，自然也談不上是重大工程。

實(shí)際上我省相關(guān)政策法規(guī)已對(duì)“涉及公共安全重大工程項(xiàng)目”進(jìn)行了較為明確的界定?！逗鲜∩婕肮舶踩卮蠊こ添?xiàng)目報(bào)告管理規(guī)定》第2條：“本規(guī)定所稱重大項(xiàng)目是指由市州發(fā)改部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)、市州建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督管理的，滿足下列規(guī)模條件的新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和大型拆除工程。1.高度100米以上，且單位工程合同額在1000萬(wàn)元以上的構(gòu)筑物和建筑物工程……”

因此，這次事件即使造成多人人身重大傷亡，也難以認(rèn)定為情節(jié)加重而適用“處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金”的法定刑幅度，而只能適用情形嚴(yán)重在“5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”的法定刑幅度內(nèi)量刑，最高自由刑為5年。

“但本罪存在一種牽連犯罪的情形?！辟R律川介紹，《刑法》第229條第2款規(guī)定：“有前款行為，同時(shí)索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！?/p>

通過(guò)工商登記資料查詢，該鑒定機(jī)構(gòu)屬于民營(yíng)企業(yè)，如果相關(guān)人員還有收受他人財(cái)物的行為，則有可能涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪。由于非國(guó)家工作人員受賄罪存在三檔量刑幅度，最高法定刑為無(wú)期徒刑。此時(shí)，要根據(jù)其受賄的數(shù)額以及事故的嚴(yán)重程度，來(lái)判斷到底應(yīng)對(duì)相關(guān)人員以上述何種犯罪來(lái)定罪處罰。

在鑒定領(lǐng)域，可能存在技術(shù)人員出借、出租自己的鑒定資質(zhì)。律師提醒，出借、出租資質(zhì)有風(fēng)險(xiǎn)。若造成了損失，出借方與借用方在民事方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任;同時(shí)，行政主管單位也可對(duì)此類(lèi)違法行為進(jìn)行查處。具體到本次事故中，若存在資質(zhì)出借、出租的情況，則出借、出租方在主觀上也是對(duì)虛假證明所造成的重大損失持一種放任的間接故意，賀律川認(rèn)為也具有承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任的主觀基礎(chǔ)。

以案釋疑

自建房為何需要安全檢測(cè)鑒定?如何選擇鑒定機(jī)構(gòu)?

一般情況下，農(nóng)村自建房并不涉及房屋安全檢測(cè)鑒定。但如果改變了房屋使用性質(zhì)，或者加層加建、私自改建房屋等，就必須進(jìn)行房屋安全檢測(cè)鑒定。

在長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故中，自建樓房共8層，其中1樓為門(mén)面，2樓為飯店，3樓為放映咖啡館，4、5、6樓為家庭旅館，7、8樓為自住房。承租戶對(duì)房屋有不同程度的結(jié)構(gòu)改動(dòng)，需對(duì)房屋安全性、可靠性進(jìn)行檢測(cè)和鑒定。

如果公眾有鑒定需求，該如何選擇鑒定機(jī)構(gòu)?記者采訪了長(zhǎng)沙市住建局相關(guān)工作人員。

據(jù)介紹，有檢測(cè)資質(zhì)不代表有鑒定資質(zhì)。檢測(cè)是鑒定的前提，鑒定是在檢測(cè)結(jié)果基礎(chǔ)上進(jìn)行分析與評(píng)定。

在市場(chǎng)中有不少檢測(cè)機(jī)構(gòu)以檢測(cè)報(bào)告冒充鑒定報(bào)告，或即使包含鑒定內(nèi)容，但卻因資質(zhì)不足最終出具正式報(bào)告時(shí)加蓋檢測(cè)專(zhuān)用章。湖南湘大工程檢測(cè)公司或許有檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)設(shè)備，但并不一定具備鑒定能力(是否具備鑒定資質(zhì)以權(quán)威機(jī)關(guān)調(diào)查為準(zhǔn))，兩者不能“移花接木”。

“市民還要弄清楚經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)能力的區(qū)分?！睋?jù)了解，經(jīng)營(yíng)范圍屬于依法登記事項(xiàng)，不屬于行政審批事項(xiàng);建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)和安全性鑒定實(shí)行的是資格準(zhǔn)入制度，沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)不能開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

湖南湘大工程檢測(cè)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營(yíng)范圍包括房屋安全鑒定、建設(shè)工程檢測(cè)、樁基檢測(cè)服務(wù)，但不管經(jīng)營(yíng)范圍如何登記的，都要以資質(zhì)證書(shū)為準(zhǔn)。

公眾如果要對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，可重點(diǎn)參考由長(zhǎng)沙市住建局每年公布的“長(zhǎng)沙市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄”，該名錄可在長(zhǎng)沙市住建局官方網(wǎng)站中查詢。