中國(guó)日?qǐng)?bào)5月19日湘西訊 “感謝黨和政府的好政策！這回多虧了市里設(shè)立的‘防返貧救助基金’，幫助我家解決了生活困難?！?月18日，湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村村民向顯龍緊緊握著村支書向天順的手感激地說道。

向顯成系隘口村村民，家有4口人，其經(jīng)濟(jì)來源主要依靠每月的低保金、養(yǎng)老金，以及種植4畝的茶葉收入，小兒在湘西職院就讀，大兒因腦瘤到長(zhǎng)沙住院進(jìn)行手術(shù)，花費(fèi)3萬多元，且每月還要進(jìn)行藥物治療，生活突變困難。村支書向天順了解到這一情況后，積極為其向吉首市防返貧救助保障基金申請(qǐng)了3000元生活困難金，這才有了開頭的那一幕。

2021年以來，吉首市積極探索防返貧致貧新路徑新模式，創(chuàng)新設(shè)立防返貧救助保障基金，在重點(diǎn)關(guān)注的脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶與返貧致貧之間，建立安全細(xì)密的“防護(hù)網(wǎng)”，筑牢防返貧政策保障底線。

吉首市堅(jiān)持多措并舉籌措資金，充分發(fā)揮財(cái)政資源統(tǒng)籌作用，積極盤活脫貧攻堅(jiān)期間的教育、醫(yī)療基金，整合使用財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)、商保支持、利息收入、慈善幫扶、基金收益等政策支持范圍內(nèi)的合法資金，建立吉首市防返貧救助保障基金，初始規(guī)模為500萬元，由市財(cái)政直接投入，采取“一年一結(jié)算、每年一注入”方式，及時(shí)補(bǔ)充，確?；鹨?guī)模與解決易返貧致貧戶需求相匹配。

該市救助保障基金采取單獨(dú)設(shè)賬、?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行、單獨(dú)核算。嚴(yán)格落實(shí)“戶申請(qǐng)—村級(jí)初審、公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核—市級(jí)審批—發(fā)放救助金”五大環(huán)節(jié)，逐級(jí)把關(guān)、層層審核，確?；鹩玫疥P(guān)鍵處、幫到困難處，充分發(fā)揮效益。同時(shí)，建立信息公開機(jī)制，把基金管理、使用全過程納入監(jiān)督檢查的重要領(lǐng)域，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同步加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)、巡視巡察等對(duì)基金的監(jiān)督管理，對(duì)騙取、套取和違規(guī)使用專項(xiàng)基金的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅問責(zé)處理。

“為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，市里及時(shí)研究出臺(tái)了《吉首市防返貧資金使用管理辦法（試行）》，細(xì)化明確救助對(duì)象、救助原則、救助標(biāo)準(zhǔn)等，還規(guī)定不得使用情形的6類‘黑名單’，努力提高基金使用精準(zhǔn)度，堅(jiān)決守住返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)底線?！奔资朽l(xiāng)村振興局局長(zhǎng)張明月介紹。

該救助保障基金救助對(duì)象主要是脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等，在享受各種保障政策后，仍面臨個(gè)性化困難或特殊困難的，給予救助保障資金支持解決困難。

重點(diǎn)實(shí)施健康、教育、住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、其他等“六類救助”。對(duì)患有重特大疾病和慢性病，已通過基本醫(yī)保、醫(yī)療救助等政策報(bào)銷后個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用仍較高，超出個(gè)人自負(fù)起付線的，影響基本生活的，每戶每年最高可申請(qǐng)享受扶助6萬元；對(duì)家庭有公辦全日制高中以上就讀學(xué)生的,按規(guī)定享受相關(guān)資助政策后,家庭和個(gè)人支付的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、書本費(fèi)、生活費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等方面仍然存在困難的,每學(xué)期每生最高可申請(qǐng)享受扶助2500元；對(duì)因?yàn)?zāi)造成唯一住房無安全保障,按規(guī)定享受相關(guān)資助政策后,仍然存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的,根據(jù)住房危險(xiǎn)程度、改造方式等，每戶給予一次性最高2萬元救助；因自然災(zāi)害、病蟲草鼠害等原因造成種植類、養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p失,按規(guī)定享受相關(guān)資助政策及其他商業(yè)保險(xiǎn)賠付后,基本生活仍有嚴(yán)重困難,面臨返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的,根據(jù)產(chǎn)業(yè)損失情況，每戶每年最高可申請(qǐng)享受扶助5000元；對(duì)因重大公共衛(wèi)生事件、局域性或區(qū)域性有規(guī)模的自然災(zāi)害、國(guó)家政策影響等不可抗力、不可預(yù)見的因素,致使企業(yè)停工、停產(chǎn),導(dǎo)致救助對(duì)象無法正常務(wù)工而收入驟減的,每人每月最高可申請(qǐng)享受扶助1000元（原則上不超過3個(gè)月）；對(duì)因疫情、意外傷害身故、意外傷害致殘或其他原因造成收入驟減或剛性支出驟增,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,在實(shí)施臨時(shí)救助、專項(xiàng)救助等救助措施后仍存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的,每戶最高可申請(qǐng)享受扶助5萬元。

截至目前，吉首市為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶817人，用防返貧救助保障基金購(gòu)買了139元/人的“愛民?！保ㄉ虡I(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)），在醫(yī)保報(bào)銷后，可再次報(bào)銷；為患有重特大疾病和慢性病的、因?yàn)?zāi)發(fā)生困難的21人，兌現(xiàn)防返貧救助保障基金6.9萬元。（陳生真 趙魏武）

（中國(guó)日?qǐng)?bào)湖南記者站）