8月，張家界國家森林公園內(nèi)游人如織，導(dǎo)游彭洋正帶著游客們飽覽奇山秀水?！敖衲晔罴購埣医缏糜问只鸨?，最旺的時(shí)候旅行社每天可以帶30多個(gè)團(tuán)?！迸硌笳f。

這是湖南一系列文旅政策落地后，全省文旅市場熱度恢復(fù)的一個(gè)縮影。疫情防控常態(tài)化下,為確保辦好首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)，湖南亮出了一套含金量高、針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大的政策“組合拳”，幫助文旅企業(yè)渡過難關(guān)，激發(fā)文旅市場活力，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

旅游業(yè)是湖南經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。湖南省委、省政府決定，自2022年起，每年舉辦一次高規(guī)格旅游發(fā)展大會(huì)，作為推動(dòng)湖南旅游業(yè)復(fù)蘇和升級(jí)增效、加快建設(shè)世界知名旅游目的地、帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。近期，湖南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地的意見》，把“辦會(huì)興城”列為省委、省政府常態(tài)化工作，力爭到2025年，全省實(shí)現(xiàn)旅游收入1.1萬億元以上，旅游接待7.5億人次以上，旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的6.5%。

助企紓困解難 送去“及時(shí)雨”

受疫情沖擊，湖南諸多文旅企業(yè)面臨營收驟減、資金鏈斷裂等危機(jī)。今年以來，湖南精準(zhǔn)施策，陸續(xù)出臺(tái)了一系列助企紓困政策，為旅游業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。

3月28日，湖南省政府辦公廳印發(fā)的《湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》明確，大力實(shí)施餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)13條紓困扶持措施，對(duì)餐飲、零售、旅游企業(yè)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，對(duì)2022年吸收游客人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的旅行社，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游企業(yè)信貸支持，切實(shí)幫助文旅企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

為進(jìn)一步增強(qiáng)旅游企業(yè)政策獲得感，穩(wěn)住行業(yè)恢復(fù)發(fā)展基本盤，4月21日，湖南省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于抓好促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》，提出落實(shí)落細(xì)普惠性減稅降費(fèi)政策、落實(shí)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策、落實(shí)普惠金融政策等10條舉措。《通知》明確，嚴(yán)格執(zhí)行延長旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退期限至2023年3月31日等政策，對(duì)符合條件旅行社的暫退比例提高到100%，對(duì)2022年吸收游客人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的旅行社，給予適當(dāng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)，有力提振文旅行業(yè)的發(fā)展信心。

“暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策落實(shí)后，緩解了不少文旅企業(yè)當(dāng)前的困難，有效減輕了企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)的存續(xù)發(fā)展提供了扎實(shí)保障。” 湖南省旅行社協(xié)會(huì)導(dǎo)游分會(huì)秘書長劉強(qiáng)表示，陸續(xù)出臺(tái)的一系列助企紓困政策為穩(wěn)住旅游市場主體，特別是穩(wěn)住旅游就業(yè)，保護(hù)旅游服務(wù)主力起到了重要的作用。

在省級(jí)層面政策的積極引領(lǐng)下，湖南各市州文化和旅游主管部門也迅速響應(yīng)，推出各項(xiàng)助企紓困政策。通過各級(jí)各方通力合作，截至7月初，湖南1524家旅行社繳存質(zhì)保金4.13億元，申請(qǐng)暫退質(zhì)保金旅行社1183家，申請(qǐng)暫退質(zhì)保金累計(jì)3.29億元，已全部暫退到位。

暢通金融“活水” 托穩(wěn)經(jīng)濟(jì)盤

引金融活水，潤發(fā)展沃土。金融支撐是為文旅企業(yè)減負(fù)紓困的重要一環(huán)。近期，湖南頻頻部署，提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，推進(jìn)金融支持旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

中國人民銀行長沙中心支行聯(lián)合湖南省文化和旅游廳出臺(tái)《關(guān)于湖南金融支持文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》，從建立企業(yè)“白名單”、 提供差異化金融服務(wù)、用好用足貨幣政策工具、 拓寬直接融資渠道、完善融資配套支持、加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)6個(gè)方面支持文化和旅游行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。

為進(jìn)一步降低文旅產(chǎn)業(yè)上下游中小微企業(yè)融資成本，湖南計(jì)劃每年安排不低于50億元再貸款再貼現(xiàn)專用額度，引導(dǎo)地方法人銀行運(yùn)用低成本再貸款資金和配套自有資金向文旅企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)上下游中小微企業(yè)再貼現(xiàn)提供綠色通道，進(jìn)行優(yōu)先辦理。

值得一提的是，針對(duì)因疫情因素貸款延期的文旅企業(yè)，對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

同時(shí)，湖南多部門聚力，提升文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用效率，引導(dǎo)銀行及融資擔(dān)保公司加大對(duì)全省旅游業(yè)經(jīng)營主體信貸支持力度。湖南省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《湖南省旅游企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償實(shí)施辦法》，將在首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)期間發(fā)布。這也是湖南首次發(fā)布全省旅游企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，將為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄力增能。

作為首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)承辦地，張家界市旅游產(chǎn)業(yè)收入占比接近GDP70%。為辦好首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)，加快推動(dòng)張家界經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，6月，湖南省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《金融支持湖南首屆旅游發(fā)展大會(huì)的若干措施》，出臺(tái)了18條金融舉措支持首屆湖南旅發(fā)大會(huì)，通過提高政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、監(jiān)管創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新三大方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、會(huì)貸”。

“自從張家界開展了銀企合作模式，為全市文旅企業(yè)提供了充足的資金支持，光張家界農(nóng)商銀行3年來提供給全市旅行社授信貸款總數(shù)就超過了1億元。”張家界市旅游協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)會(huì)長龔光明介紹。

截至7月初，已有10家駐張家界銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行了有效對(duì)接，提供信貸支持達(dá)116億元，進(jìn)一步助推張家界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦一次會(huì)，興一座城”。

以首屆湖南旅發(fā)大會(huì)舉辦為契機(jī)，湖南將整合全省優(yōu)質(zhì)旅游資源，未雨綢繆布局入境游和出境游，搶占未來發(fā)展先機(jī)，引導(dǎo)國內(nèi)外客商投資旅游產(chǎn)業(yè)。首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)期間，全省文旅項(xiàng)目投資簽約合同金額預(yù)計(jì)超過千億元，將進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇 掀起旅游熱

為統(tǒng)籌做好疫情防控和文旅消費(fèi)促進(jìn)工作，湖南積極謀劃，研究發(fā)布了促進(jìn)文旅消費(fèi)回補(bǔ)和需求釋放的系列措施，大力幫扶文旅市場主體，推動(dòng)文旅市場回暖。

6月，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的若干措施》，明確通過提振餐飲消費(fèi)、拓展文旅體消費(fèi)、點(diǎn)亮夜間消費(fèi)等15條措施，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，有力推動(dòng)文旅消費(fèi)市場逐步回暖。

近3年來，受到疫情影響，以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的張家界，旅游經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，尤其是團(tuán)隊(duì)游數(shù)量明顯下滑。為強(qiáng)力推動(dòng)和促進(jìn)張家界旅游市場快速啟動(dòng)和恢復(fù)，6月，首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)惠民助企文旅消費(fèi)券暨“五十萬游客入張”活動(dòng)在張家界舉辦。湖南省級(jí)財(cái)政出資500萬元獎(jiǎng)勵(lì)旅行社開展“五十萬游客入張”活動(dòng)，張家界同時(shí)配套相關(guān)景區(qū)免票措施，帶動(dòng)游客游張家界。湖南省文化和旅游廳通過省級(jí)財(cái)政出資1000萬元，與美團(tuán)、攜程、同程三大知名平臺(tái)合作，面向全國消費(fèi)者發(fā)放文旅消費(fèi)券，覆蓋湖南全省范圍內(nèi)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅游線路等。自7月10日惠民助企文旅消費(fèi)券發(fā)放以來，截至9月12日，三大平臺(tái)共發(fā)放文旅消費(fèi)券562.68萬元，直接拉動(dòng)消費(fèi)2737.71萬元。9月7日起，首批專門面向張家界市，涵蓋景區(qū)、酒店（民宿）、旅游演藝、餐飲的文旅消費(fèi)券，通過中國銀聯(lián)湖南省分公司發(fā)放，持續(xù)推動(dòng)張家界消費(fèi)市場回暖。

同時(shí)間段，張家界武陵源景區(qū)、天門山景區(qū)、九天峰戀景區(qū)對(duì)旅行社組織的團(tuán)隊(duì)游客實(shí)行景區(qū)門票“買一送一”優(yōu)惠?！笆罴倨陂g，景區(qū)游客明顯多了，我們的生意也跟著好起來了，有半個(gè)月幾乎每天滿房?！蔽挥谔扉T山景區(qū)的“幕宿東廂”民宿主小紅說。

一系列政策舉措讓張家界旅游再度火起來。截至9月9日，張家界共創(chuàng)建“引客入張”行程單13635個(gè)，人數(shù)246123人。

不僅政策“硬核”有力度，湖南還舉辦了亮點(diǎn)滿滿的文旅活動(dòng)，促消費(fèi)，穩(wěn)增長。全省深入開展了“周游三湘”暑期文旅消費(fèi)季活動(dòng)，推動(dòng)文旅消費(fèi)與商貿(mào)、餐飲、住宿、農(nóng)業(yè)等深度融合。全省14個(gè)市州共推出80余項(xiàng)文旅消費(fèi)優(yōu)惠政策、304個(gè)文旅特色活動(dòng)、99條精品旅游線路、191個(gè)“微旅游”打卡地，共計(jì)推出600多項(xiàng)文旅“干貨”。

首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)的重要配套活動(dòng)之一，湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)于8月27日閉幕，展會(huì)期間主展場現(xiàn)場交易額累計(jì)超4500萬元。此外，在分展場舉辦的中國湖南科技賦能文旅高質(zhì)量發(fā)展論壇上，中國建設(shè)銀行湖南省分行與湖南省旅游景區(qū)協(xié)會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略合作，授信湖南省旅游景區(qū)協(xié)會(huì)150億元，為湖南文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

暖心政策護(hù)航發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)闊步前行。湖南出實(shí)招、用新招、亮硬招，扎實(shí)推進(jìn)政策落地見效，讓文旅企業(yè)信心“足”起來、文旅市場“火”起來、文旅消費(fèi)“熱”起來，奮力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“旅游萬億產(chǎn)業(yè)大跨越”。

（王蘭蘭 楊林/文）

（王蘭蘭 楊林）