【導讀】當前全球通脹形勢極不均衡。美國通脹率雖高,但得益于能源和糧食自給,可以通過收緊貨幣政策得到緩解。歐洲天然氣嚴重依賴從俄羅斯進口,能源形勢嚴峻,歐元區(qū)利率由負轉(zhuǎn)正的過程將帶來陣痛。中國通脹形勢更加溫和,政策措施靈活性較強。在當前復(fù)雜的國際環(huán)境下,各國需加強協(xié)調(diào)合作,聚焦地緣政治緊張、氣候變化、發(fā)展不均衡等根本性長期挑戰(zhàn),最大限度降低“滯漲”風險,維護全球經(jīng)濟穩(wěn)定。
(作者:中銀國際董事總經(jīng)理蔡清福、香港中文大學中國研究中心副教授黎晨)
隨著通貨膨脹飆升、金融市場動蕩,以及俄烏沖突帶來的持續(xù)混亂,全球經(jīng)濟正面臨“滯脹”風險。所謂“滯漲”,就是一種結(jié)合了通脹高企、增長疲弱和大量失業(yè)的多重不利局面,類似的情況在上世紀70年代也出現(xiàn)過。
全球通脹的趨勢極不均衡。食品和能源價格是其主要驅(qū)動因素,這在全球范圍內(nèi)造成了嚴峻的經(jīng)濟問題,降低了世界各地民眾的生活水平。國際貨幣基金組織7月份的最新分析預(yù)計,今年發(fā)達經(jīng)濟體的通脹率將達到6.6%,而新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的通脹率將達到9.5%。隨著美國和歐盟的加息和貨幣政策的收緊,明年全球經(jīng)濟增速可能會放緩至2.9%。
在美國,美聯(lián)儲因在抗擊通脹方面行動滯后而備受批評,但其貨幣政策正通過一系列加息和量化緊縮措施來應(yīng)對新的形勢。根據(jù)美國經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù),美聯(lián)儲重點關(guān)注的通脹指標——美國個人消費支出價格指數(shù)7月環(huán)比下降0.1%,為2020年4月以來首次出現(xiàn)月度下降;但是同去年同期相比,這一指數(shù)仍上漲了6.3%。
美國是天然氣和農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國,能源和基本糧食生產(chǎn)都能做到自給自足。由于失業(yè)率處于較低水平,美聯(lián)儲仍有進一步收緊貨幣政策的空間。隨著美聯(lián)儲繼續(xù)加息和收緊貨幣政策,未來一年美國的通脹上升可能會放緩。
但歐洲的情況則要糟糕得多。歐洲大部分地區(qū)的天然氣供應(yīng)依賴從俄羅斯進口。隨著近期俄羅斯暫?!氨毕?號”管道的天然氣輸送,歐洲能源供應(yīng)吃緊,在即將到來的冬季,挑戰(zhàn)將更加艱巨。歐元區(qū)通貨膨脹率7月份為8.9%(同比),8月份更是高達9.1%。其中德國通脹率達到了8.8%,為40年來新高;德國能源價格上漲了35.6%,食品價格上漲了16.6%。歐洲的通貨膨脹在短期內(nèi)可能繼續(xù)上升,出現(xiàn)經(jīng)濟衰退甚至“去工業(yè)化”危機的風險很高。
歐元區(qū)自債務(wù)危機紓困以來,已享受了10年的超低利率。自2014年以來,利率甚至降至負值。為了抑制不斷飆升的通貨膨脹,歐洲中央銀行在7月份提高了政策利率,這是11年來的首次,這也是8年來首次將其存款利率由負轉(zhuǎn)正。對歐元區(qū)經(jīng)濟來說,從負利率向正利率的轉(zhuǎn)變很可能將是一段艱難和痛苦的過程。
與美國和歐洲不同,中國的通脹仍是良性的。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),上個月的消費者價格指數(shù)同比僅上漲2.5%,環(huán)比下降了0.1%。溫和的通脹前景為中國經(jīng)濟政策的制定提供了更大的靈活性,可以降低利率和實施財政刺激。隨著供應(yīng)鏈和物流的恢復(fù),中國的出口增長已經(jīng)明顯反彈,以美元計算,今年前8個月中國出口同比增長了13.5%。
國務(wù)院最近宣布了一系列促進增長的政策措施,其中包括為政策性銀行增加8000億元信貸額度和6000億元政策性開發(fā)性金融工具額度,以支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新。此外政府還將引導降低資金成本,以促進經(jīng)濟復(fù)蘇。
應(yīng)對全球通脹不均衡飆升的挑戰(zhàn),降低“滯脹”風險,需要加強全球合作和國際政策協(xié)調(diào)。
第一,世界銀行等主要國際組織,以及高收入國家,需要對依賴糧食和能源進口的發(fā)展中國家加大援助和支持。急劇上升的通貨膨脹對許多發(fā)展中經(jīng)濟體造成了沉重打擊。從阿根廷、智利到斯里蘭卡和秘魯,不斷上漲的食品和燃料價格造成了嚴重的社會和經(jīng)濟不穩(wěn)定。全球發(fā)展政策的制定應(yīng)聚焦于幫助減輕那些最易受通貨膨脹危機影響的經(jīng)濟體所面臨的負擔。
第二,政策重點應(yīng)從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)。貨幣政策收緊和加息肯定有助于減少過度需求,但對修補供應(yīng)鏈中斷幾乎無能為力。我們需要真正的國際合作,以緩解地緣政治緊張局勢,恢復(fù)全球供應(yīng)鏈的高效運行。例如,為了幫助緩解通貨膨脹,美國應(yīng)該取消或降低特朗普政府時期對來自中國和其他國家進口商品加征的關(guān)稅。我們還需要加快在能源和食品領(lǐng)域擴大投資,促進創(chuàng)新。
第三,隨著全球貨幣政策環(huán)境的正常化和國際分化,我們要警惕潛在的金融不穩(wěn)定。從寬松的貨幣政策和超低利率,到收緊流動性和提高利率的范式轉(zhuǎn)變,不可避免地充滿了金融動蕩和衰退的風險。今年以來,我們已經(jīng)見證了全球股市和債市同時出現(xiàn)拋售,以及匯率的劇烈波動。
面對不均衡的通貨膨脹和增長環(huán)境,主要經(jīng)濟體實行日益分化的貨幣政策并不奇怪:美國和歐洲更加積極地收緊貨幣政策,日本繼續(xù)保持超寬松的貨幣政策,中國則部署新的穩(wěn)增長政策。在這樣復(fù)雜的環(huán)境下,我們需要加強全球政策協(xié)調(diào),維護國際金融穩(wěn)定。
我們生活在一個極度動蕩、不確定、復(fù)雜和模糊不清的世界。在全球通脹不均衡飆升的環(huán)境下,不論高收入經(jīng)濟體還是發(fā)展中經(jīng)濟體都面臨著巨大挑戰(zhàn)。然而,我們必須認識到,全球通貨膨脹更多的是經(jīng)濟出現(xiàn)問題的“表征”,而不是“病根”。當前全球通脹飆升的背后,是地緣政治緊張、去全球化趨勢、不平等、氣候變化加速和供應(yīng)鏈波動等根本性挑戰(zhàn)。我們需要有效的全球合作來處理這些緊迫的長期問題。
本文原標題為 "Restorative prescription"