中國(guó)日?qǐng)?bào)9月30日長(zhǎng)沙訊 三次問(wèn)鼎全國(guó)平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”、獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)典范城市、連續(xù)蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市……十年來(lái)，長(zhǎng)沙民主政治建設(shè)不斷完善，平安長(zhǎng)沙建設(shè)卓有成效，依法治市水平不斷提升，這座富有創(chuàng)造性的城市已然探索出一條長(zhǎng)治久安的綜合治理道路。

10年制定地方性法規(guī)21部

這十年，長(zhǎng)沙市人大及其常委會(huì)共制定地方性法規(guī)21部，現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)47部。在每部法規(guī)草案提交審議前，均召開(kāi)座談會(huì)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并通過(guò)長(zhǎng)沙晚報(bào)、長(zhǎng)沙人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

這十年，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心、與人民群眾利益密切相關(guān)的立法，市人大通過(guò)召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式廣泛征求意見(jiàn)，同時(shí)注重回應(yīng)人民群眾關(guān)切。尤其是近一年多來(lái)，市人大通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集法律法規(guī)草案意見(jiàn)建議1100余條，其中19條意見(jiàn)被國(guó)家立法機(jī)關(guān)采納。2021年7月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委確定長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，市人大常委會(huì)也確定了8個(gè)基層單位為市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

長(zhǎng)沙市人大始終圍繞人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，聚焦宏觀發(fā)展和具體民生問(wèn)題，綜合開(kāi)展監(jiān)督，不斷擴(kuò)大人民群眾對(duì)監(jiān)督工作的參與度。同時(shí)密切聯(lián)系人民群眾，全市已設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站901家，實(shí)現(xiàn)了五級(jí)人大代表全部進(jìn)站，聯(lián)絡(luò)站每月至少安排1次聯(lián)系接待群眾活動(dòng)。市人大還創(chuàng)新開(kāi)展“常委會(huì)組成人員走訪代表、代表聯(lián)系群眾”活動(dòng)月，為基層和群眾辦實(shí)事7700余件、落實(shí)幫扶物資資金1940萬(wàn)元。

以廣泛政治協(xié)商獻(xiàn)良策

黨的十八大以來(lái)，長(zhǎng)沙市政協(xié)堅(jiān)持把握性質(zhì)定位，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程。

十年來(lái)，長(zhǎng)沙市政協(xié)共組織11次全體會(huì)議協(xié)商、2次專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì)協(xié)商、11次專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、9次民主評(píng)議會(huì)、45次對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商、128次重點(diǎn)提案辦理協(xié)商，以協(xié)商獻(xiàn)良策、聚共識(shí)、固團(tuán)結(jié)、促發(fā)展。

十年來(lái)，為了拓寬社會(huì)各界有序政治參與渠道，市政協(xié)先后邀請(qǐng)海外華人華僑代表120多人、群眾代表200多人、專(zhuān)家學(xué)者100多人列席市政協(xié)全會(huì)，參加有關(guān)協(xié)商活動(dòng)。為了推動(dòng)政協(xié)履職與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，市政協(xié)先后組織遠(yuǎn)程協(xié)商80多次、微協(xié)商500多場(chǎng)，打造“永不落幕的政協(xié)全會(huì)”。為了推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，市政協(xié)共組織開(kāi)展基層民主協(xié)商活動(dòng)900余場(chǎng)，最大限度把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

10年全市法院執(zhí)行到位2688.92億元

黨的十八大以來(lái)，長(zhǎng)沙法院執(zhí)行工作成效顯著，為法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)交上了一份亮眼的成績(jī)單。2012年至今，長(zhǎng)沙中院受理各類(lèi)執(zhí)行案件23106件，執(zhí)結(jié)22719件，執(zhí)行到位524.32億元；全市法院共受理執(zhí)行案件648659件，執(zhí)結(jié)630539件，執(zhí)行到位2688.92億元。

為了加強(qiáng)信用警示監(jiān)督懲戒，長(zhǎng)沙法院與公安、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等單位和銀行聯(lián)網(wǎng)，建成網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”。與此同時(shí)，長(zhǎng)沙法院聯(lián)合40多家單位推進(jìn)失信懲戒機(jī)制建設(shè)，讓“老賴(lài)”“一處失信、處處受限”。

長(zhǎng)沙法院近年來(lái)在全市開(kāi)展“打擊拒執(zhí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，向公安機(jī)關(guān)移送追究拒執(zhí)類(lèi)犯罪208案，已追究刑事責(zé)任39人。2012年至今，全市法院限制高消費(fèi)281973人，納入失信被執(zhí)行人名單129446人，司法拘留2490人。此外，長(zhǎng)沙法院還率先推出信用修復(fù)暫行辦法，形成“信用受限寸步難行，主動(dòng)履行信用恢復(fù)”的規(guī)則。

十年來(lái)，長(zhǎng)沙法院持續(xù)加大涉民生案件強(qiáng)制執(zhí)行力度，堅(jiān)持無(wú)法律障礙的執(zhí)行標(biāo)的必須全部依法交付，確保生效法律文書(shū)確定的權(quán)益及時(shí)得到實(shí)現(xiàn)。全市法院近年來(lái)開(kāi)展強(qiáng)制交付專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)30余場(chǎng)次，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款和涉民生保障案件，依法加大執(zhí)行力度；扎實(shí)開(kāi)展百日攻堅(jiān)、“三湘風(fēng)暴”，涉農(nóng)民工工資案件等執(zhí)行行動(dòng)，累計(jì)發(fā)放涉民生案款30.4億元；開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2019年以來(lái)長(zhǎng)沙法院共執(zhí)結(jié)相關(guān)案件39件，執(zhí)行到位金額1216.88萬(wàn)元。

重拳掃黑除惡嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)犯罪

黨的十八大以來(lái)，長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入大局、服務(wù)大局、保障大局，為優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境提供有力司法保障。堅(jiān)決摒棄機(jī)械司法的陳舊理念，堅(jiān)持依法保護(hù)、平等保護(hù)。

全市檢察機(jī)關(guān)2018年以來(lái)依法起訴黑惡勢(shì)力采取非法高利放貸、欺行霸市、強(qiáng)攬工程等手段謀取非法利益、影響營(yíng)商環(huán)境、危及民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展犯罪339件2206人。與此同時(shí)，探索開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，在全省率先成立第三方機(jī)制管委會(huì)，依法辦理企業(yè)合規(guī)案件27件，對(duì)涉企案件依法能不捕的不捕、能不訴的不訴的同時(shí)，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，防止“辦了案子、垮了廠子”。某涉案企業(yè)經(jīng)督促合規(guī)整改后實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)增值8億余元，穩(wěn)住就業(yè)2000余人。

這十年，全市檢察機(jī)關(guān)加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪懲治力度，2018年至今起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪2202件5030人。2017年在全國(guó)省會(huì)城市率先成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)化辦案部門(mén)，創(chuàng)新實(shí)踐刑事、民事、行政、公益訴訟“四檢合一”，高質(zhì)效辦理侵犯三一重工、中聯(lián)重科等公司商業(yè)秘密等一批有重大影響力的案件，其中有6件入選全國(guó)典型案件。（朱友芳）