2022年10月30日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國特色自由貿(mào)易港研究院共同主辦的“中國-東盟全面戰(zhàn)略合作中的海南自由貿(mào)易港”國際論壇在?？谡匍_。來自國內(nèi)外專家學(xué)者和各界代表圍繞“中國-東盟全面戰(zhàn)略合作中的海南自由貿(mào)易港角色”“海南自由貿(mào)易港總部基地建設(shè)：政策與制度”積極研討。

海南省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任胡光輝在開幕致辭中提出，新形勢下發(fā)揮海南自由貿(mào)易港地緣優(yōu)勢與開放政策制度優(yōu)勢，加強(qiáng)與東盟國家交流合作，既是打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)的重大任務(wù)，也將助力中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系構(gòu)建。加快推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，一是要加快推進(jìn)與東盟國家的合作進(jìn)程，努力打造國內(nèi)企業(yè)走出國門、外商外資進(jìn)入中國市場的重要門戶；二是蹄疾步穩(wěn)、有力有序做好全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作；三是進(jìn)一步落實(shí)自由貿(mào)易港早期政策，努力提升企業(yè)獲得感；四是把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出的位置，在對接高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則中推進(jìn)深層次改革創(chuàng)新，努力使?fàn)I商環(huán)境成為自由貿(mào)易港的突出優(yōu)勢；五是高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法規(guī)體系。

中國-東盟中心秘書長史忠俊發(fā)表視頻致辭。他提出，在當(dāng)前國際形勢下，中國與東盟關(guān)系的戰(zhàn)略性和全局性更趨凸顯，已成為亞太地區(qū)乃至全球維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的重要力量。海南是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、最大的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和唯一的中國特色自由貿(mào)易港，是中國面向太平洋和印度洋地區(qū)的重要開放門戶。依托有利的政策優(yōu)勢和地緣條件，海南自由貿(mào)易港既可以從中國東盟經(jīng)貿(mào)合作成果中汲取力量，也將為中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展注入新的活力。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長，中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林在開幕式上發(fā)表主旨演講。他認(rèn)為，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，要充分利用其獨(dú)特地理區(qū)位與高水平開放政策優(yōu)勢，適應(yīng)大勢、主動(dòng)有為，盡快成為中國與東盟市場的重要交匯點(diǎn)，在服務(wù)RCEP、促進(jìn)中國與東盟全面戰(zhàn)略合作中發(fā)揮重要樞紐作用。

遲福林提出，一是主動(dòng)適應(yīng)全球及我國投資合作大趨勢，以“總部基地”建設(shè)為抓手打造中國與東盟市場的重要交匯點(diǎn)；二是適應(yīng)“總部基地”建設(shè)需求形成具有吸引力的市場環(huán)境，要加快實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港政策與RCEP的疊加放大，更要處理好“一線”與“二線”關(guān)系，并逐步形成與“總部基地”建設(shè)相適應(yīng)的國際化服務(wù)體系；三是以“總部基地”建設(shè)為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)瓊港合作的實(shí)質(zhì)性突破，吸引在港央企帶頭在海南自由貿(mào)易港設(shè)立總部，盡快實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)鏈與香港金融服務(wù)鏈的融合；四是盡快出臺(tái)與“總部基地”建設(shè)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系；五是采取特別之舉盡快形成商事仲裁、菲傭等某些領(lǐng)域的重要突破。

與會(huì)專家在第一單元圍繞“中國-東盟全面戰(zhàn)略合作中的海南自由貿(mào)易港角色”進(jìn)行發(fā)言。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，海南自貿(mào)港與東盟合作要把握“一帶一路”機(jī)遇，重點(diǎn)是把握全球經(jīng)濟(jì)中心東移的趨勢；海南自貿(mào)港與東盟合作有利于化解區(qū)域一體化挑戰(zhàn)。為此建議海南自貿(mào)港要搭建中國與東盟全方位合作平臺(tái)。一是把握新全球化前行的機(jī)遇，構(gòu)建市場驅(qū)動(dòng)、企業(yè)驅(qū)動(dòng)、地方驅(qū)動(dòng)的合作平臺(tái)和跨境網(wǎng)絡(luò)；二是把握數(shù)字技術(shù)革命的機(jī)遇，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動(dòng)、綠色驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的合作平臺(tái)和跨境網(wǎng)絡(luò)；三是把握區(qū)域一體化機(jī)遇，構(gòu)建利益責(zé)任命運(yùn)共同體的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。

菲律賓外交關(guān)系委員會(huì)主席阿農(nóng)南認(rèn)為，中國東盟全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，體現(xiàn)了廣度和深度，共同規(guī)范框架，建立制度化合作機(jī)制。

中國教育國際交流協(xié)會(huì)副會(huì)長、云南教育國際交流協(xié)會(huì)會(huì)長倪慧芳建議，加強(qiáng)“兩南”合作，共同構(gòu)建中國-東盟職業(yè)教育“雙循環(huán)”新格局，這需要加強(qiáng)中國-東盟職業(yè)教育國內(nèi)合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建共商共建共享的瀾湄職業(yè)教育共同體。

中國-東南亞南海研究中心理事會(huì)主席吳士存認(rèn)為，在加強(qiáng)中國-東盟全面戰(zhàn)略合作中，要充分利用海南的資源、區(qū)位和政策優(yōu)勢，加強(qiáng)海南與東盟在海洋領(lǐng)域的深度合作。他建議，一是加強(qiáng)海南與東盟國家之間的海上互聯(lián)互通；二是開展南海漁業(yè)合作，如開展南海漁業(yè)資源共同調(diào)查，建立共享數(shù)據(jù)庫，開展海水養(yǎng)殖魚類技術(shù)轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)交流等示范項(xiàng)目；三是推進(jìn)海洋旅游合作，特別是與馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、泰國等國家的島嶼地區(qū)開展郵輪旅游合作；四是海洋能源合作，如中菲南海油氣合作開發(fā)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作等；五是海洋環(huán)保合作。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長王曉紅認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港是我國與東盟數(shù)字貿(mào)易合作最前沿的區(qū)域，也是最有優(yōu)勢的區(qū)域。一是軟件出口、區(qū)塊鏈、位置服務(wù)、搜索引擎等技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，教育、動(dòng)漫游戲、影視等數(shù)字產(chǎn)品等領(lǐng)域的合作，這些行業(yè)企業(yè)將來很可能遷到海南成為面向東盟的服務(wù)出口；二是規(guī)則的合作。海南自由貿(mào)易港應(yīng)該在雙邊數(shù)字企業(yè)白名單、數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇、電子認(rèn)證等領(lǐng)域，以及數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人隱私保護(hù)等領(lǐng)域的規(guī)則制定發(fā)揮重要作用；三是數(shù)字技術(shù)開放創(chuàng)新合作；四是人才合作。

北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心主任胡波認(rèn)為，中國-東盟國家都在加快走向海洋，海南有潛力探索新型對外海洋合作發(fā)展之路。為此，海南自由貿(mào)易港建設(shè)可以在深海開發(fā)大洋保護(hù)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用；探索海洋新興領(lǐng)域合作，聚焦海洋服務(wù)業(yè)和高科技實(shí)現(xiàn)彎道超車；強(qiáng)化海南在海洋經(jīng)濟(jì)合作方面的比較優(yōu)勢，如利用零關(guān)稅政策積極發(fā)展產(chǎn)學(xué)研一體化，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展藍(lán)色碳匯。

柬埔寨亞洲愿景研究所所長萬納瑞斯·常認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港和東盟可以共同促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，這需要形成整體性的策略；可以加強(qiáng)綠色金融合作；可以共同推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通；可以形成統(tǒng)一的數(shù)字監(jiān)管、個(gè)人隱私保護(hù)等方面的數(shù)字貿(mào)易制度；可以加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和培訓(xùn)合作。

中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長郭達(dá)認(rèn)為，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港在中國-東盟全面戰(zhàn)略合作、友好互信、利益融合中的樞紐作用，其重大任務(wù)之一就是建設(shè)中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。他建議，打造以農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的總部基地；打造成我國擴(kuò)大東盟商品進(jìn)口的中轉(zhuǎn)交易基地；打造成中國與東盟市場標(biāo)準(zhǔn)對接的特殊區(qū)域。

海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長李世杰提出，海南處在中國-東盟雙邊貿(mào)易的前沿陣地。要發(fā)揮海南自由貿(mào)易港在深化中國-東盟全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系中的作用，一要推進(jìn)制度型開放，強(qiáng)化規(guī)則對接；二要深化投資雙向開放，在海南打造成兩個(gè)總部基地的平臺(tái)；三要促進(jìn)人力資本的雙向開放、勞動(dòng)力市場雙向開放；四要促進(jìn)資本開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的融合。

第一單元結(jié)束后，與會(huì)嘉賓圍繞“海南自由貿(mào)易港總部基地建設(shè)：政策與制度”繼續(xù)開展研討。

中銀國際研究有限責(zé)任公司董事長曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，提出在海南建設(shè)總部基地是非常有創(chuàng)建的而且是腳踏實(shí)地的，是有可操作性的。因?yàn)檫@把握住了經(jīng)濟(jì)全球化的基本邏輯與全球格局變動(dòng)的新形勢。海南自由貿(mào)易港就是要與東盟國家共商共建共享建立新的標(biāo)準(zhǔn)，形成總部經(jīng)濟(jì)落戶的基礎(chǔ)設(shè)施、基本條件。

柬埔寨皇家科學(xué)院中國研究所所長舍雷瓦認(rèn)為，海南自貿(mào)港有其特殊性，對全世界尤其是對亞洲地區(qū)有非常大的吸引力。希望可以加強(qiáng)柬埔寨與海南自貿(mào)港的合作，并通過加大投資力度實(shí)現(xiàn)資本自由流動(dòng)；加強(qiáng)雙邊合作以及區(qū)域合作之間的政策研究；加強(qiáng)與RCEP等現(xiàn)有合作機(jī)制的合作；加強(qiáng)數(shù)字支付系統(tǒng)等合作。

外交學(xué)院亞洲研究所所長郭延軍認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港總部基地建設(shè)，最關(guān)鍵是通稿健全法律法規(guī)、出臺(tái)有吸引力的優(yōu)惠政策打造具有競爭力的營商環(huán)境。同時(shí)，海南自由貿(mào)易港總部基地建設(shè)，一要精準(zhǔn)對接國家發(fā)展大戰(zhàn)略；二要精準(zhǔn)對接?xùn)|盟需求；三要精準(zhǔn)對接國內(nèi)省份需求。

亞洲國際法律研究院副秘書長、香港德輔大律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)大律師黎逸軒提出，海南自由貿(mào)易港可以吸引香港國際法律人才落戶，服務(wù)于降低企業(yè)“走出去”的交易風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)在瓊律師提供及時(shí)法律支援能力，認(rèn)真推廣國際投資法，提升政府官員投資保護(hù)法治意識(shí)、投資爭議解決機(jī)制認(rèn)識(shí)。

海南省社科聯(lián)黨組書記、主席，省社科院院長王惠平認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港發(fā)展總部基地，一要加快推進(jìn)高水平開放壓力測試；二要以企業(yè)需求為導(dǎo)向完善海南自由貿(mào)易港相關(guān)政策的；三要考慮建立總部基地示范區(qū)；四要打造法治化國際化一流營商環(huán)境；五要利用海南的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)優(yōu)勢做大做強(qiáng)海南企業(yè)；六要進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部原部長趙晉平認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易將成為海南自貿(mào)港和東盟之間具有長期巨大發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)領(lǐng)域，需要加快開展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域高水平開放壓力測試；海南自貿(mào)港未來會(huì)成為中國-東盟雙向投資資源要素整合的重要平臺(tái)；海南自貿(mào)港建設(shè)總部基地，營商環(huán)境、稅收制度都是必要條件。

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院副教授李明江認(rèn)為，越來越多的企業(yè)愿意到新加坡建立地區(qū)總部，主要原因包括：亞洲整個(gè)地區(qū)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎；跨國企業(yè)可以依托新加坡深入洞察亞洲消費(fèi)者的特點(diǎn)，為亞洲市場制定產(chǎn)品深化在亞洲的業(yè)務(wù)；新加坡人才隊(duì)伍領(lǐng)先于亞太地區(qū)主要城市；新加坡有高度密集的總部，研究中心、充滿活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為企業(yè)提供充分的合作機(jī)會(huì)；新加坡的環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)秩序良好、管理高效。

徐聞縣委書記羅紅霞認(rèn)為，漢港徐聞，中國開海第一港，是通往東南亞最近港口；海北徐聞，中國陸海咽喉之地，是海南對接?xùn)|盟的最佳助力。徐聞?wù)罅Ω邩?biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)，以推動(dòng)海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略有效聯(lián)結(jié)，突顯海南自由貿(mào)易港面向東盟開放的突出優(yōu)勢，逐步打造成為海南自貿(mào)港的物資保障基地、物流儲(chǔ)備基地、產(chǎn)業(yè)對接基地和鏈接樞紐，助力海南自貿(mào)港更好對接?xùn)|盟。

香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長，海南港澳投資促進(jìn)中心主任馬延昆認(rèn)為，香港作為全球最自由開放的經(jīng)濟(jì)體、全球三大金融中心之一，擁有背靠祖國、聯(lián)通世界的獨(dú)特優(yōu)勢，海南與香港同樣位處“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，瓊港兩地可充分發(fā)揮合作潛力，實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)香港融入國家發(fā)展大局。

中共海南省委黨校副教授鄭彬睿認(rèn)為，要助力中國企業(yè)出海東盟要解決兩個(gè)問題：一是如何出海和出海之后怎么辦的問題；二是想出海但不敢出的問題。建議，充分尊重東盟的發(fā)展階段和東盟各國的差異性，采用一國一策菜單式的合作模式；盡快完善中國海外利益保護(hù)體制機(jī)制。