昨日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹了《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》有關(guān)情況。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進展。常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，近十年累計1.65億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍顯著擴大；“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城市群一體化發(fā)展明顯加快，一批現(xiàn)代化都市圈逐步培育；城市建設(shè)發(fā)展成效顯著，人民生活品質(zhì)不斷提升。新型城鎮(zhèn)化的深入推進，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要提供了有力支撐。

但城鎮(zhèn)化發(fā)展中還存在一些問題，比如農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量仍待提高，一些中小城市和縣城對產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力不足，超大特大城市對周邊的輻射帶動作用發(fā)揮不夠，部分城市安全韌性存在短板弱項。

鄭備介紹，《行動計劃》突出以人為本，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù)，實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，以進城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動人口，統(tǒng)籌推進深化戶籍制度改革和健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，著力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的穩(wěn)定就業(yè)、子女教育、住房保障、社會保險等問題，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵政策，健全進城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益維護政策。

聚焦兩類重點地區(qū)分類施策。一類是對城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的地區(qū)，實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯度布局、人口就近就業(yè)、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動格局。另一類是對城鎮(zhèn)化率較高且人口持續(xù)集聚的地區(qū)，實施現(xiàn)代化都市圈培育行動，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，依托中心城市輻射帶動周邊市縣共同發(fā)展，推動通勤便捷高效、產(chǎn)業(yè)梯次配套、生活便利共享。

從消費看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)居住后，工資水平和收入增長預(yù)期將會提高，同時將能享受更好的公共服務(wù)，消費意愿和消費能力將會提升，消費結(jié)構(gòu)和生活品質(zhì)也將升級。據(jù)測算，我國城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，每年可以新增2000多億的消費需求。

著力補齊城市短板，主要針對城市發(fā)展中最迫切最突出的安全韌性問題，實施城市更新和安全韌性提升行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造，加強城市洪澇治理，抓好城市地下管網(wǎng)等“里子”工程建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

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住建部：加快推進房屋定期體檢制度建設(shè)

昨日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會。會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍表示，住建部將按照《行動計劃》的部署進一步加大力度，繼續(xù)推進好燃氣、排水、供水、供熱等老舊管道的更新改造。

王勝軍介紹，《行動計劃》就提升城市安全韌性作出進一步細化安排，住建部將和有關(guān)部門結(jié)合城市更新行動來共同抓好落實。

他表示，城市發(fā)展是一個自然歷史的過程，有其自身規(guī)律，在工作中要尊重和順應(yīng)。提升城市安全韌性也是需要從工程、管理、技術(shù)、制度等方面協(xié)同發(fā)力。比如，地下管網(wǎng)是城市的里子工程，對城市運行和發(fā)展是不可或缺的，這方面有短板就要補上，管網(wǎng)老化了就要及時更新，否則就會有隱患。接下來，住建部將繼續(xù)推進好燃氣、排水、供水、供熱等老舊管道的更新改造。

城市內(nèi)澇的治理，必須統(tǒng)籌謀劃城市的排水防澇設(shè)施布局，提升整體性和系統(tǒng)性，還要統(tǒng)籌城市防洪和排澇，建立健全城區(qū)的水系、排水管網(wǎng)與周邊的江河湖海以及水庫的聯(lián)排聯(lián)調(diào)運行管理模式。

王勝軍指出，“房子像人一樣也會變老，老了也會生病，這就需要建立房屋定期體檢制度，按照房屋建造的年代、功能類型確定體檢頻次，及時查找和發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。”他認為，還要建立房屋保險制度，通過市場化手段推動完善工程質(zhì)量和房屋安全監(jiān)管機制。另外，建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋體檢、房屋維修、房屋保險提供資金保障，住建部將加快推進這三項制度的建設(shè)。

此外，正在實施的城市生命線安全工程建設(shè)，要通過信息化、數(shù)字化的手段對城市的燃氣、供水、排水、供熱、綜合管廊、橋梁等設(shè)施進行實時監(jiān)測，對安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

本組文/本報記者 宋霞