導(dǎo)讀

東盟作為“全球南方”的重要組成部分，在區(qū)域和平與繁榮方面發(fā)揮著重要作用。但近年來(lái)，來(lái)自外部勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)和安全挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，美西方試圖重新確立在該地區(qū)主導(dǎo)地位，令東盟的中立和不干涉內(nèi)政原則備受考驗(yàn)。東盟國(guó)家應(yīng)保持清醒，在區(qū)域安全和經(jīng)貿(mào)一體化方面加強(qiáng)與中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的合作。東盟愿景與中國(guó)倡議應(yīng)高效對(duì)接，共促區(qū)域安全與穩(wěn)定。

2024年，世界經(jīng)歷了進(jìn)一步的變革和波動(dòng)，其特征是地緣政治沖突曠日持久且愈演愈烈，“脫鉤斷鏈”的企圖反復(fù)出現(xiàn)，以及“全球南方”迅速崛起。東盟國(guó)家作為“全球南方”的重要成員，在促進(jìn)地區(qū)和平與繁榮方面發(fā)揮了更大的作用。

堅(jiān)守中立和不干涉內(nèi)政是東盟的兩個(gè)顯著特征。一些觀察人士認(rèn)為，這是一種力量源泉，因?yàn)樗P(guān)注的是共同目標(biāo)而不是分歧。另一些人則認(rèn)為它是一個(gè)弱點(diǎn)，因?yàn)樗试S多種治理模式并駕齊驅(qū)。

如果東盟要繼續(xù)成為區(qū)域安全架構(gòu)的重要組成部分，它將面臨若干挑戰(zhàn)。地區(qū)主要外部勢(shì)力對(duì)東盟堅(jiān)守的中立原則構(gòu)成了日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，意圖把東盟當(dāng)作自己的“附屬工具”，利用它來(lái)推動(dòng)自己在該地區(qū)的議程。

挑戰(zhàn)不僅更加嚴(yán)峻，而且更加廣泛，不僅限于與美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普所聲稱(chēng)的關(guān)稅和制裁。事實(shí)上，由全球貿(mào)易協(xié)定交織形成的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)將東盟各成員國(guó)緊緊地聯(lián)結(jié)在一起，使它們有能力抵御美國(guó)的“脫鉤斷鏈”行動(dòng)。地區(qū)國(guó)家可以采取對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義的策略，首先就是拒絕加入這場(chǎng)“游戲”，并對(duì)保護(hù)主義行為予以對(duì)等回?fù)?。中?guó)已經(jīng)開(kāi)始走上這條道路，宣布對(duì)來(lái)自“全球南方”最不發(fā)達(dá)國(guó)家的商品實(shí)行零關(guān)稅。

然而，來(lái)自新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、韓國(guó)等國(guó)的地區(qū)智庫(kù)都有一種感覺(jué)，即新出現(xiàn)的環(huán)境是東盟所經(jīng)歷過(guò)的最嚴(yán)重的威脅。東盟必須向其成員證明自身的價(jià)值和有效性，必要時(shí)要保持積極中立，這是區(qū)域安全架構(gòu)的一個(gè)關(guān)鍵部分。

從更根本的層面看，東盟所面臨的挑戰(zhàn)來(lái)自前殖民主義國(guó)家試圖重新確立其在該地區(qū)主導(dǎo)地位的愿望。比如對(duì)于英國(guó)等一些老牌帝國(guó)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，它們希望重新恢復(fù)那已經(jīng)隨時(shí)間流逝而黯然褪色的昔日“榮光”。英國(guó)計(jì)劃于2025年在“印太”地區(qū)舉行大型海軍演習(xí)，試圖以此喚起當(dāng)年“日不落帝國(guó)”的久遠(yuǎn)回憶。

有人把澳大利亞形容為一個(gè)“準(zhǔn)帝國(guó)主義國(guó)家”，它會(huì)強(qiáng)迫一些較小的國(guó)家放棄外交主權(quán)。2023年“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟（AUKUS）締結(jié)，美英將向澳大利亞提供核潛艇技術(shù)，幫助澳方組建核潛艇編隊(duì)。這反映了澳大利亞對(duì)東南亞地區(qū)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，讓人感到不安。雖然潛艇交付將延遲數(shù)十年，但這也只是讓人們的擔(dān)憂稍微減輕一點(diǎn)而已。

歐洲也來(lái)插足東盟地區(qū)事務(wù)了，其背后的原因也是殖民心態(tài)使然，只是表露得不那么明顯。這是歐洲人對(duì)過(guò)去“輝煌歲月”的渴望，但更是對(duì)地區(qū)中立框架的直接威脅。這一框架旨在打造一個(gè)包容和有韌性的未來(lái)——一個(gè)將為整個(gè)東南亞的和平與繁榮奠定基礎(chǔ)的未來(lái)。地區(qū)人民為打破殖民主義枷鎖，爭(zhēng)取獨(dú)立自由進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的斗爭(zhēng)，這段經(jīng)歷雖然很少公開(kāi)提及，但它絕不僅僅是抽象的概念，而是所有東南亞國(guó)家共同的歷史基礎(chǔ)，是全體東南亞人民的集體記憶。

拒絕殖民時(shí)代遺毒是東盟各成員國(guó)的共同立場(chǎng)。后殖民時(shí)代的世界是東盟的優(yōu)勢(shì)所在，其堅(jiān)守中立的概念不僅限于“不干涉別國(guó)事務(wù)”，還包括“拒絕別國(guó)干涉自身事務(wù)”。策劃政變、扶植傀儡政府的日子早已過(guò)去，沒(méi)有人愿意讓這樣的歷史重演。中國(guó)和印尼等地區(qū)大國(guó)能夠理解并支持這種真正主權(quán)獨(dú)立的愿望，因而得到了地區(qū)其他國(guó)家的擁護(hù)。

這表明，東盟需要更加清醒，在地區(qū)安全架構(gòu)中發(fā)揮更積極的作用，抵制干涉和操縱該地區(qū)的企圖。東盟成員國(guó)不希望國(guó)家間關(guān)系倒退回殖民時(shí)代。

在參與全球貿(mào)易的過(guò)程中，美國(guó)總是表現(xiàn)出好斗的心態(tài)，總是按照自己的想法來(lái)闡釋規(guī)則。這種“美國(guó)版全球規(guī)則”正是公平貿(mào)易所面臨的主要障礙。這些都是有損經(jīng)濟(jì)安全的核心問(wèn)題，也是東盟一切討論和目標(biāo)的中心。

東盟自己給出了一個(gè)解決方案，那就是支持本地區(qū)自由貿(mào)易的基本框架。東盟減少貿(mào)易壁壘的合作精神得到了中國(guó)的支持。

中國(guó)對(duì)東盟的支持和幫助，不是因?yàn)槟硞€(gè)東盟國(guó)家采取某種政治制度和意識(shí)形態(tài)。與過(guò)去殖民國(guó)家將貿(mào)易作為剝削工具的做法不同，中國(guó)的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議等計(jì)劃倡議已經(jīng)為亞洲和世界其他地區(qū)注入了穩(wěn)定。

與此同時(shí)，東盟成員國(guó)也在努力推進(jìn)區(qū)域一體化。例如，馬來(lái)西亞正在采取措施支持和推進(jìn)《東盟2045年愿景》，這是東盟倡導(dǎo)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃，旨在不依賴(lài)軍事手段的前提下，指導(dǎo)該地區(qū)未來(lái)20年的增長(zhǎng)和繁榮。即使這樣，一些西方國(guó)家依然認(rèn)為這是對(duì)其目標(biāo)構(gòu)成了“威脅”——他們把中立視為軟弱的表現(xiàn)。

2025年，馬來(lái)西亞擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)。為此，馬來(lái)西亞總理安瓦爾組建了一個(gè)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，據(jù)稱(chēng)包括新加坡前外長(zhǎng)楊榮文和泰國(guó)前總理他信等。這些地區(qū)知名人士的經(jīng)驗(yàn)將為政策的制定和實(shí)施提供有力幫助。

中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議等多項(xiàng)機(jī)制促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全合作，支持東盟發(fā)展，贏得了廣泛歡迎。

中國(guó)可以探索將“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議同《東盟2045年愿景》有效對(duì)接，同東盟國(guó)家一道，加快簽署和落實(shí)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0升級(jí)議定書(shū)。

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Common experience"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。